多生活场景印证“大数据杀熟” 专家:需强化互联网反垄断 完善相关法规

时间:2021-03-22 08:46:41 来源: 新华日报


今年2月7日,国务院反垄断委员会发布关于台经济领域的反垄断指南,对消费者反映较多的“大数据杀熟”等问题作出专门规定。

“新华视点”记者日实测发现,一些互联网台依然普遍存在不同程度的“杀熟”行为,涉及出行、餐饮等多个生活领域。具体来说,同一时间搜索同样一款产品,不同用户获得的价格信息大相径庭,“熟客”的价格偏高。此外,一些台还对“熟客”进行饥饿营销,给“熟客”推送库存紧张、产品将售罄等不实信息。

记者实测印证“大数据杀熟”,业内人士称“千人千面”是潜规则

记者使用两部手机在旅游出行台飞猪上搜索机票价格,发现存在明显差异:2月19日从银川至上海的9款机票中,有4款显示的价格不同。一部经常使用飞猪购买机票的“熟客”手机,与另一部很少使用飞猪的手机相比,所显示的票价竟均高出50元。

记者随后多次更换不同出发日期进行比对,价格差异依旧,金额少到1元多至80元。并且,“熟客”手机多次接收到“剩9张”等标注信息,显示票量紧张。

记者用三部手机对美团进行测试,在搜索“小精灵宠物医院上海武胜路总院”的多个宠物医疗套餐时,两个较少使用美团的手机均得到“随机已减”的信息,而日常使用美团较多的手机则没有显示任何优惠信息,价格高出10元左右。

在黑猫投诉等多个消费者服务台上,“杀熟”已成为投诉的高频词,涉及订购机票、住宿、打车、网购等生活场景。

不少网友吐槽,苹果手机用户经常被一些台差别对待。记者使用两部苹果手机和一部安卓手机在去哪儿网上进行多次测试发现,苹果手机所显示的机票价格确实明显高于安卓手机,价差接10%。例如,记者3月12日晚搜索3月19日重庆飞厦门航班海航HU7813,苹果手机显示的价格为655元,但安卓手机显示的价格仅为600元。

一位在互联网台从事数据挖掘工作的技术人员表示,“千人千面”已是业内潜规则。台会不同程度获取消费者每次使用手机的详细数据,包括惯、地址、价位选择、手机型号,甚至包括有没有装载竞品台,然后用算法筛选出其中“有用”的数据,对用户进行精准画像,最终差别化地推送产品和价格。

技术日益“精进”的同时,“黑箱子”等套路也紧随其后。北京师范大学网络法治国际中心高级研究员臧雷说,一些互联网台以“产品即将售罄”“余票紧张”等虚假信息差别化地营造消费紧迫感,或者给高消费用户自动勾选高价车型、早餐服务等,也同样是在“杀熟”。

“杀熟”为何肆无忌惮?

复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊等受访专家表示,互联网时代的“杀熟”,是资本台利用技术手段获取大量消费者行为数据而实现的价格歧视。虽然压榨单个用户的获益不一定高,但因为用户基数庞大,动辄数以亿计,即使只对部分用户“杀熟”也能收获颇丰。

尽管消费者对台“杀熟”行为啧有烦言,但由于监管难、举证难,互联网台仍能以各种理由“钻空子”。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江等人表示,为解决“杀熟”问题,文旅部2020年8月20日发布的《在线旅游经营服务管理暂行规定》明确,“在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段,基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公的交易条件,侵犯旅游者合法权益。”

不少专家表示,这个规定只用于规范在线旅游经营商,范围较窄,且处罚较轻,仅为县级以上文化和旅游主管部门可以通过约谈等行政指导方式予以提醒、警示、制止,并责令其限期整改。

陈音江说,国务院反垄断委员会发布的关于台经济领域的反垄断指南规定,经营者不得基于大数据和算法实行差异交易价格或其他交易条件。但是,指南规定的前提是经营者滥用了市场支配地位;由于现实中很难对经营者的市场份额进行精准计算,台是否具有市场支配地位,消费者难以判定。另外,事实上,在互联网时代,很多不具有市场支配地位的企业同样可以“杀熟”。

臧雷说,算法作为互联网台的核心商业机密尚没有公开的先例,而且台还可以单方面删除与“杀熟”相关的数据证据。无论群众举报还是监管部门取证,都存在很大难度。

强化互联网反垄断,进一步完善相关法规

受访专家表示,互联网台的“杀熟”行为,破坏了诚实信用的基本原则,在侵害消费者公交易权的同时,也导致整个社会交易成本上升,对企业可持续发展也会产生负面影响。

郑磊认为,强化反垄断、防止资本无序扩张,是治理互联网台“杀熟”的根本之策。“只有防止资本霸权,老百姓才能有更多选择权。”郑磊说,“当前,一些互联网领域存在一家独大或两三家寡头垄断的情况,消费者没有选择的余地。应持续强化反垄断和防止资本无序扩张,降低市场准入门槛,让更多企业有机会参与竞争,最终使消费者受益。”

此外,陈音江建议,进一步完善价格法、电子商务法等相关法律法规,明确对互联网台“杀熟”的界定,优化举证要求,合理制定惩罚标准,为群众维权和基层执法提供依据。

还有专家建议监管部门提高技术能力,对互联网台利用大数据等技术手段违法行为进行在线监管。同时,日常监管与专项整治相结合,建立失信黑名单制度,督促企业明码标价,诚信守法经营。

由于此类案件维权成本高,臧雷等专家建议更多采用公益诉讼方式。同时,他提倡部分举证责任倒置,若消费者提出对台大数据“杀熟”的质疑,建议与技术相关的举证责任由台承担,若不能提供,台须承担相应责任。


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